Met alle Veiligheidsregio’s, Regionale Ambulancevoorzieningen, Politie en Defensie heb ik afspraken gemaakt om te komen tot één landelijke meldkamer met tien locaties, in beheer bij de politie. Meldkamers worden hierbij onderdeel van de politieorganisatie. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de meldkamerfunctie blijft bij de hulpdiensten zelf.
Belangrijke kwalitatieve doelstellingen voor deze transitie waren het verbeteren van de bereikbaarheid van meldkamers tijdens piekbelasting, het verbeteren van informatie-uitwisseling en het vergroten van de uitwijkmogelijkheden van meldkamers. De gedachte hierbij is onder andere dat meldkamers werk van elkaar kunnen overnemen en op die manier virtueel als één geheel kunnen werken.
In 2016 heeft een heroriëntatie op de eerder afgesproken transitiestrategie plaatsgevonden. De hoofdlijn hiervan is om prioriteit te geven aan de samenvoeging van de meldkamers en het realiseren van één landelijke ICT-infrastructuur (spoor 1). Hierbij vinden de regionale samenvoegingen plaats onder verantwoordelijkheid van de veiligheidsregio’s. De politie is verantwoordelijk voor de landelijke ICT-infrastructuur waar de samengevoegde meldkamers één voor één op kunnen aansluiten. Voor het uitwerken van nieuwe werkwijzen in de meldkamers wordt meer tijd uitgetrokken (spoor 2).
In mijn brief van 2 november 2016 heb ik u gemeld dat politie en ambulancezorg hebben ingestemd met de heroriëntatie. Alle veiligheidsregio’s onderschrijven de hoofdlijnen van de heroriëntatie. Hoewel enkele besturen van veiligheidsregio’s dit nog niet hebben geformaliseerd wordt conform de heroriëntatie door alle regio’s gewerkt aan het samenvoegen van meldkamers en bereidt de politie de aansluiting op de landelijke ICT voor. Deze transitiestrategie zetten we met alle betrokken partijen voort. Hieronder geef ik u een toelichting op de voortgang van de transitie.
Voortgang samenvoegingen en landelijke ICT (spoor 1)
In dezelfde brief van november 2016 heb ik uw Kamer geïnformeerd over de voortgang van de samenvoegingen. In de tweede helft van 2017 staat de samenvoeging voor de meldkamers Rotterdam-Rijnmond en Zuid-Holland-Zuid gepland. De nieuwe meldkamer Rotterdam zal de eerste meldkamer zijn die wordt aangesloten op de landelijke ICT-voorziening voor de meldkamers.
Na het samenvoegen van bovengenoemde meldkamers zullen vijf van de tien toekomstige meldkamers op het gewenste schaalniveau zijn. Naar verwachting zullen alle meldkamers in 2021 zijn samengevoegd.
In maart jl. heb ik door het bureau Gateway een review laten uitvoeren naar de realisatie van de landelijke ICT infrastructuur voor de meldkamers. Deze wordt volgens het reviewteam ‘state of the art’, schaalbaar, flexibel en heeft daarmee voldoende potentieel voor doorontwikkeling. Om dit potentieel in de toekomst ten volle te benutten zijn wel aanvullende maatregelen nodig, waaronder een versterking van de governance op de landelijke ICT infrastructuur.
Het reviewteam constateert daarbij dat in de nieuwe meldkamer Rotterdam veel onderlinge afhankelijkheden bijeen komen: de samenvoeging van de meldkamers Rotterdam en Dordrecht, de aansluiting als eerste meldkamer op de landelijke ICT infrastructuur en de migratie naar het vernieuwde C2000 systeem. Het reviewteam heeft geadviseerd om gezamenlijk een proces in te richten om op het juiste moment te komen tot een goed voorbereide go/no-go beslissing voor de ingebruikname van de nieuwe meldkamer in Rotterdam door de regionaal bestuurder teneinde de (plannings)gevolgen te kunnen bespreken en daarover een gezamenlijk beeld te hebben.
Aan de aanbevelingen uit de Gateway Review zal opvolging worden gegeven.
Aanpassing wettelijk kader
In de heroriëntatie is de afspraak bevestigd om het beheer van de meldkamers bij de politie te beleggen. Hiervoor zijn wetswijzigingen noodzakelijk. Op dit moment wordt in overleg met de betrokken partijen een aanpassing van het wettelijk kader voorbereid. Ik verwacht dat het wetsvoorstel deze zomer in consultatie zal gaan en ik het voorstel begin 2018 kan aanbieden aan uw Kamer.
Nieuwe werkwijzen (spoor 2)
Voor de realisatie van de verdergaande samenwerkingsmogelijkheden binnen de meldkamers is afgesproken de tijd te nemen (spoor 2). Het gaat hier bijvoorbeeld om de “multi-intake” en nieuwe vormen van melden. In het AO Nationale Veiligheid van 30 maart 2016 heb ik toegezegd u hierover te informeren.
Inmiddels zijn voor de nieuwe werkwijze in de meldkamers met betrekking tot “multi-intake” pilots uitgevoerd en onlangs afgerond. In de pilots zijn de mogelijkheden voor een nieuwe werkwijze beproefd. De hulpverleningsdiensten zullen de komende periode op basis hiervan afspraken maken over de toekomstige mogelijkheden en reikwijdte van deze multi-intake.
Ook wordt met TNO gewerkt aan de kennisopbouw en doorontwikkeling van nieuwe werkwijze in het meldkamerproces. Inmiddels is hiervoor een onderzoeksprogramma gestart. Zo wordt onderzoek gedaan naar de impact van spraakdiensten over internet (Voice over IP) op de huidige 1-1-2-dienstverlening. Ook wordt langs verschillende routes gewerkt aan het verbeteren van locatie-informatie. De politie kijkt hierbij tevens naar de mogelijkheden van een 112-app in het meldkamerproces.
Financieel onderzoek
In de heroriëntatie is mede naar aanleiding van het bij de politie uitgevoerde Personeel en Materieel (PM) onderzoek afgesproken dat ik op basis van de thans bestaande inzichten zou onderzoeken of de voorziene structurele besparing van € 50 miljoen op het meldkamerdomein nog haalbaar is. Dit onderzoek is begin 2017 afgerond. Het onderzoek maakt op basis van de nu beschikbare informatie de inschatting dat de veronderstelde besparing op personele inzet op termijn te realiseren moet zijn. Het onderzoek signaleert daarbij wel een risico ten aanzien van de structurele besparing op materiële kosten, voornamelijk huisvesting en ICT. Op dit moment worden met relevante partijen mogelijke oplossingen verkend.
programmaplan-lmo-def-december-2016
